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青岛检验检疫局助力“一带一路”战略纪实
 “一带一路”愿景与行动文件,明确提出青岛、上海、天津等沿海城市加强港口建设,利用“开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大”优势,成为“一带一路”建设的排头兵和生力军。 
    
围绕发展战略布局

 

  青岛是陆上与海上丝绸之路、岸线经济与海洋经济、亚太经济一体化的重要交会点。基于自身优势和条件,青岛市提出了打造“一带一路”综合枢纽城市的战略目标。 

  新形势、新任务同样赋予检验检疫新使命。“主动融入,先行一步”,山东青岛检验检疫局目标明确,行动迅速。 

  千年商埠胶州,在“一带一路”战略布局中担当着重要角色。青岛局审时度势,巧妙落子,在胶州腹地成立了驻外办事处,全面承接胶州辖区内所有进出口企业报检、检验、检疫、查验业务,全流程把关服务覆盖新“海上丝绸之路”的检验检疫模式,让企业享受到“门对门、面对面”服务。 

  青岛航线密度居长江以北第一位,港口腹地涵盖沿黄九省一市,陆上丝绸之路优势明显。青岛海关和青岛局通过深化“三个一”合作,搭建了“多式联运海关监管中心”,形成“前港后站、一体运作”海铁联运新模式,对内带动西安、广州、乌鲁木齐等“一带一路”节点城市,对外辐射到日韩、中亚、欧洲、美国等国家和地区。 

  青岛铁路集装箱中心站(简称“中铁联集”)是山东地区唯一铁路集装箱业务专办站,将成为连接内陆和港口的大型集装箱调运枢纽,在“一带一路”中支点作用明显。今年,青岛局将加快中铁联集建设列为重点工作,搭建“一站式服务平台”,有力促进关检“三个一”合作。目前,在胶州已完成中铁联集青岛中心站检验检疫基础设施建设。其中,查验场地面积8000平方米,包括2000平方米的专用查验库、停靠24辆集装箱车的查验平台;同时,对查验场地做了待检、查验、扣箱等功能分区。专用检疫处理场区10000平方米,可以开展熏蒸、销毁等检疫处理工作。 

  为完善检测功能,青岛局联合胶州市政府在外贸企业集中地区规划建设了2.1万平方米的胶州综合检测实验中心,预计20158月交付使用。届时,将入驻电动机及金属材料、家具及木制品、辣椒及农产品等国家级实验室,可为胶州乃至周边的企业提供进一步的检测便利服务。 

  为加快通关速度,促进海上及沿带区域进出口货物迅速集散,青岛局正积极促进上海自贸区检验检疫8项便利新政在区域内落地先试,并与海关加强“三互”通关合作,进一步提高贸易安全和便利化水平。 

 

  围绕监管模式转型 

 

  实施“一带一路”发展战略、推进新一轮对外开放,对检验检疫部门提出了新的更高要求。如何履行好工作职能,助力“一带一路”战略实施?“加大改革力度,优化通关环境,促进经济发展。”青岛局局长李凤贵态度坚决、思路清晰。 

  近年来,随着外贸经济飞速发展,青岛局业务量也成倍增长,原有监管模式已不适应形势发展。为此,青岛局首先从内部管理上实行流程再造,推进“无纸申报、无纸监管、无纸放行”模式改革。与传统模式相比,采取无纸化申报、检务代签、后台审单、简化随附单据、优化内部流程、电子缴费等新模式,使每批货物减少内部流转1次至2次,签证放行时间缩短1天至2天,企业办理业务由原来3次以上缩短至一次办妥。 

  在出口食品农产品认证监管工作中,青岛局通过简化管理备案程序,缩短备案周期,由过去的20个工作日缩短为5个工作日;降低企业准入门槛,对保鲜蔬菜企业出口备案不再统一执行《出口食品生产企业备案安全卫生要求》,而是实行个性化监管;简化国外注册申请验证程序,强制性认证证明审批流程由原来7个环节精简为4个;加强事中事后监管,建立了企业管理检查、监管业务督查、认证有效性检查和技术服务的“四位一体”抽查制度。 

  在质量安全示范区建设中,青岛局大胆改革,突破全国112个示范区均为单一品种商品出口示范区的旧模式,针对高新区产业特点,对其工业产品质量安全示范区建设提出由出口工业产品转变为进出口工业产品兼容、由单一产业模式转变为多行业并存。 

  去年以来,青岛局出台检验检疫通关、进出口动植物产品和食品农产品检验检疫监管等7方面25项改革内容,修订作业指导书34个,目前各项改革措施有序推进,并持续为企业释放着红利。 

 

  围绕重大项目发力 

 

  今年,按照《青岛市加快“走出去”实施国家“一带一路”战略行动计划》,青岛市将布局推进海尔俄罗斯家电、海信埃及家电、南车四方轨道交通等80个重点项目。对此,青岛局发挥职能优势,创新监管模式,全力扶持青岛大项目建设。 

  为支持中国企业走向世界,在南车四方工厂、一汽大众项目、中铁联集青岛中心站……青岛局根据企业扩张需求,实施服务前沿化、管理集成化、通关便捷化、检验科学化、监管程序化“五化服务”,有效增强了企业自主创新能力和国际竞争力。 

  为抢占“一带一路”战略先机,青岛局帮助出口食品加工企业获得国外注册,拓展国际市场。去年以来,青岛局接待国外官方检查12次,指导推荐23家出口食品生产企业国外注册,超额完成青岛市确定的“推荐6家企业国外注册”目标。目前,青岛局辖区获国外卫生注册食品生产企业共449家,注册国家包括美国、加拿大、欧盟、日本、俄罗斯、新加坡、马来西亚、韩国等。 

  去年以来,青岛局还在海尔、海信、南车等企业启动党组成员走基层、处室领导走一线“双走”调研和“促发展”巡讲活动,局领导带队深入企业问诉求、摸实情、讲政策,面对面为企业提供优质服务。截至目前,“双走”调研和“促发展”巡讲活动已走遍胶州、开发区、平度、即墨等地,受众企业1200余家约3600余人。 

  此外,为更好融入国家“一带一路”战略,把青岛打造成为“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”城市,青岛局将服务青岛市重点项目建设纳入2015年度工作要点,进行任务分解,明确责任分工,并录入督办系统定期跟踪推进。 

  人勤春来早,实干正当时。对接“一带一路”发展战略,青岛检验检疫人以试的胆识、闯的勇气、韧的执着,不断攻坚克难、开拓奋进,续写着春天的故事。